馬太鞍溪災後重建近一年

部落盼行政院給的不只是工程進度，而是一個看得見的未來

【記者蘇詩媚／花蓮報導】

馬太鞍溪堰塞湖災害發生至今已近一年，對居住在流域周邊的馬太鞍部落族人而言，災後重建從來不只是堤防蓋到哪裡、河道疏濬多少，或一項項工程完成了多少百分比，而是攸關「家還能不能住」、「土地還能不能種」、「族人未來要住在哪裡」，以及部落是否還能繼續在自己的土地上生活。

行政院今（14）日召開「馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建中央協調會報」第9次會議（擴大會議），甫於7月31日成立的「守護馬太鞍溪流域行動聯盟」也進入會議表達部落訴求，希望中央重新檢視目前災後重建中長期存在的結構性問題，不要讓一場攸關部落未來數十年的重建會議，最後只剩下各部會輪流報告工程進度。

聯盟在會中提出新增劃編原住民保留地、香草場社區徵收拆遷必要性等議題。行政院政務委員陳金德現場表示，新增劃編原住民保留地將比照私有土地進行補償；至於香草場社區是否確有徵收拆遷必要，則責成經濟部水利署前往現地，再與部落進一步確認。

然而，會議接近尾聲時，陳金德未再徵詢部落代表是否有補充發言即宣布散會，讓在場部落代表感到錯愕。聯盟表示，Atomo及Kalotongan部落遷居等整體性訴求，仍已透過書面資料提供行政院，並要求正式納入此次會議紀錄與後續列管事項。

重建不是六個部會各做各的，族人的生活無法被切成六份

此次中央協調會報將災後復原分為「堰塞湖與河川治理」、「農業復原」、「收容安置」、「環境與公共設施」、「校園復原」以及「產業與觀光」六大議題，由不同功能分組與主管機關分別報告。

但對部落居民來說，生活從來不是按照政府組織架構被切割開來的。

一塊農地，同時牽涉農業、生計、土地權利與河川治理；一戶住宅的拆遷，也同時涉及防災安全、居住權、部落關係以及未來遷居地點。聯盟指出，目前會議資料仍多集中於土地查估、河川治理與各項工程進度，卻缺乏一張能讓居民真正看懂的「整體重建藍圖」。

族人最想知道的問題，其實始終沒有離開過：

家園到底安不安全？

土地未來會怎麼處理？

遭土砂掩埋的農地，還有沒有可能復耕？

如果不能種田，族人的生計要如何恢復？

若必須遷居，新的生活又會被安置在哪裡？

甚至更根本的一個問題是——族人未來，還能不能繼續留在原有的部落生活？

聯盟認為，這些問題不能由不同部會各自回答一小部分，再由居民自己想辦法拼湊答案。

工程一直往前走，族人卻還在追著資訊跑

災害發生後，馬太鞍溪流域居民陸續面對河川治理、堤防工程、農地處理、造林、土地協議價購、住宅安置等不同程序。

問題在於，資訊散落在不同主管機關、網站與說明會之間。

對熟悉行政程序的人而言，或許還能逐一查找，但部落中有許多長者並不熟悉網路操作，部分說明場合又缺乏完整族語協助。族人往往要等到方案已經逐漸成形、工程即將施工，甚至被要求簽署相關文件時，才真正知道自己的土地與生活即將發生什麼改變。

對部落而言，這也是災後重建最令人不安的地方。

聯盟強調，涉及私人土地、部落土地、住宅拆除以及長期居住安全的工程，都應在施工之前完成必要的風險評估、逐戶權益調查與安置規劃，而不是「先施工、後告知」。

尤其當政策涉及原住民族土地、部落遷居與重大開發時，更不能只以召開說明會，或個別詢問居民意見，取代原住民族應有的集體參與。

聯盟主張，政府應依法落實相關諮商、同意或參與程序，讓部落在政策尚未定案前，就能取得充分資訊、了解不同方案的利弊，並真正參與攸關家園未來的決定。

堤防蓋好了，若族人沒有土地可以耕，也不能叫做重建完成

除了居住與土地問題，農業與生計更是目前馬太鞍部落族人持續面對的現實。

大量農地遭土砂掩埋後，不少居民至今仍無法恢復耕作。對長期依靠農業維持生活的家庭而言，失去的不只是一塊土地，而是原本熟悉的工作方式、家庭收入，以及世代延續的生活基礎。

聯盟指出，目前政府陸續提出造林、土地價購及觀光等方向，但這些方案不能直接被視為農業與生計復原的替代方案。

如果族人原本靠種植維生，災後卻只能被告知土地要改作其他用途；如果農地無法復耕，卻又沒有新的耕地與穩定收入來源，那麼即使河道整理完成、堤防築起來了，也很難說這個部落已經真正完成重建。

因為重建的對象，不應只是河川與道路，更應該包括「人」。

部落不是反對工程，而是不願在不知道未來的情況下交出家園

聯盟特別重申，馬太鞍溪流域各部落並不反對防災，也理解災後必要工程的重要性。

部落真正反對的，是在缺乏完整資訊、缺乏實質參與，也還沒有清楚整體重建方向的情況下，各項工程便快速向前推進，甚至要求居民先交出土地與家園。

「政府處理的是一項又一項業務，但居民承受的是一個無法被切割的人生。」

這也成為此次聯盟希望行政院真正看見的核心問題。

河川治理與部落安全不能分開談，土地處理不能脫離族人生計，遷居也不能只討論住宅，而忽略部落文化、家族關係與原有生活網絡。

對部落而言，所謂的重建，不只是把災害發生前被破壞的設施重新蓋回來，而是讓居民重新擁有一個能夠生活、工作、養育下一代，而且知道自己未來會走向哪裡的家園。

行政院應做的是「協調與決策」，不是把提案再交回各部會

守護馬太鞍溪流域行動聯盟因此要求，行政院面對部落提出的議題，不應只是將提案轉交各主管機關「參考辦理」，或再度說明原本已在執行的工作。

既然召開的是中央層級「協調會報」，就應真正發揮跨部會整合功能。

聯盟主張，行政院應針對重大議題作成明確決議，指定主責機關、處理期限與追蹤機制，同時建立中央、地方政府、部落與民間團體之間固定、持續且雙向的協調平台。

跨部會協調的目的，也不應只是讓不同機關依序報告「目前做到哪裡」，而應真正處理不同政策、工程與居民權益之間可能發生的衝突，最後提出一套部落居民能夠「看得到，也看得懂」的重建方案。

災害屆滿一年前，部落要一份清楚的答案

災後重建所決定的，不只是未來一兩年的工程，而是居民未來數十年的居住、土地利用、生計與部落發展。

天然災害的發生，並不會降低政府保障居民基本權益的責任。相反地，在災後最混亂、居民最脆弱的階段，資訊取得、實質參與、土地與居住權益，以及恢復原有生活的可能，更需要被確實保障。

涉及原住民族土地、部落遷居以及重大開發的政策，也不應因「災後復原」或「工程急迫」而壓縮部落原本應有的程序與權利。

聯盟因此要求行政院，在馬太鞍溪堰塞湖災害屆滿一週年前，針對此次提出的各項訴求作成具體書面回應，清楚公布跨部會整合機制、整體重建方向與明確時程，並建立部落與居民能夠持續、實質參與決策的固定平台。

同時，針對涉及原住民族土地、部落遷居及相關開發計畫，也應明確說明未來將如何依法進行諮商、同意及參與程序。

對馬太鞍部落而言，一年即將過去，族人等待的不應再只是一張張工程進度表。

他們真正想知道的是——

這片土地未來會變成什麼模樣？

我們的家，還在不在這裡？

而這個答案，不應該等到工程完成以後，才由政府告訴部落。

新聞聯絡人：
Tipus（Atomo部落重建會報代理出席人）｜0912-029875
張馨云 O’ping（馬太鞍溪流域跨部落青年聯盟代表）｜0961-101041